L’AFGHANISTAN DUE ANNI DOPO. Acled e Apw

Due anni di repressione: mappatura della violenza talebana contro i civili in Afghanistan. Un rapporto congiunto di Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) e  Afghan Peace Watch (APW)

ACLED, APW, Report, 11 agosto 2023

Il 17 agosto 2021, due giorni dopo la caduta di Kabul, i talebani hanno tenuto una conferenza stampa promettendo l’amnistia per gli ex funzionari governativi, il rispetto dei diritti delle donne e la libertà di stampa. Quasi due anni dopo, è chiaro che i talebani non hanno mantenuto nessuna di queste promesse, conducendo invece una violenta campagna di repressione. Dall’acquisizione, i talebani hanno preso di mira ex funzionari del governo e della sicurezza, hanno applicato punizioni collettive nelle aree in cui sono emersi gruppi anti-talebani e imposto restrizioni sociali ultraconservatrici – in particolare su donne e giornalisti – volte a mantenere il controllo. L’ACLED registra oltre 1.000 episodi di violenza contro i civili da parte dei talebani tra la caduta di Kabul il 15 agosto 2021 e il 30 giugno 2023, pari al 62% di tutti gli attacchi ai civili nel Paese. Questo colloca il regime talebano in Afghanistan tra i principali governi mondiali o stati de facto autori di violenze contro i civili a livello nazionale dall’agosto 2021, dietro solo alla giunta militare in Myanmar. 

Mentre il dominio dei talebani raggiunge il traguardo dei due anni, questo rapporto esamina i modelli di violenza contro i civili sotto il regime, con particolare attenzione ai quattro principali gruppi più presi di mira: ex funzionari del governo e della sicurezza, prigionieri, donne e giornalisti. Nel loro insieme, gli attacchi di rappresaglia dei talebani, l’uso di punizioni collettive e l’ampia repressione delle donne e della stampa rivelano la portata e la gravità della repressione in corso in Afghanistan

In particolare, questo rapporto analizza i continui attacchi contro ex funzionari del governo e della sicurezza, nonché la violenza contro i civili nel nord-est del paese, dove sono stati attivi gruppi armati anti-talebani. Sia gli ex funzionari che le forze della resistenza sono soggetti a violenze quando sono detenuti dai talebani, il che rappresenta un gran numero di episodi di abusi sui prigionieri registrati dall’ACLED. Inoltre, questo rapporto evidenzia la violenza persistente contro le donne che si oppongono a un ritorno all’“apartheid di genere” del passato dominio talebano. Le donne hanno risposto alle crescenti restrizioni sulla loro vita quotidiana organizzando proteste contro le politiche dei talebani, con dimostrazioni con le donne quasi raddoppiato nel 2022 rispetto al 2021. Infine, il rapporto si conclude con un resoconto degli attacchi ai giornalisti, che rimangono tra i gruppi più presi di mira nell’Afghanistan dei talebani, creando ulteriori sfide per documentare la violenza nel paese sotto il nuovo regime.

Ex funzionari presi di mira in attacchi di vendetta

Mentre i talebani conquistavano una provincia dopo l’altra nell’estate del 2021, le forze di difesa e sicurezza nazionali afgane (ANDSF) crollarono.  Dopo che le forze degli Stati Uniti e della NATO si sono ritirate dal paese, molti ex funzionari della sicurezza, così come ex funzionari del governo, sono rimasti vulnerabili agli attacchi dei talebani. Di fronte a questa minaccia, molti funzionari, tra cui l’ex presidente Ashraf Ghani, hanno lasciato il Paese. Quando i talebani hanno preso il potere, sono emerse notizie di esecuzioni di forze di sicurezza che si erano arresi. Molti di coloro che facevano parte della precedente amministrazione o dell’ANDSF sono noti ai talebani, sia per contatto diretto in prima linea sia per i registri di impiego del governo precedente.

Nonostante l’annuncio di un ordine di amnistia per ex funzionari del governo e della sicurezza, l’alta dirigenza talebana non è riuscita a mantenere questo impegno. Mentre inizialmente negava che si verificassero omicidi per vendetta, il ministro degli interni dei talebani ha ammesso le violazioni dell’ordine di amnistia nel 2022. La natura decentrata del regime talebano ha anche fatto sì che il mantenimento dell’amnistia sia stato spesso lasciato ai comandanti talebani locali. 

Nei quasi due anni successivi alla presa del potere da parte dei talebani, molti ex funzionari continuano a essere detenuti, scomparsi e uccisi. In alcuni casi, le famiglie hanno appreso del destino dei loro familiari solo quando hanno ricevuto i loro corpi giorni dopo la loro detenzione. Dalla caduta di Kabul, gli ex funzionari del governo e della sicurezza sono stati il ​​gruppo civile più preso di mira dai talebani nel paese, secondo le principali categorie di identità che l’ACLED rintraccia. Dal 16 agosto 2021 al 30 giugno 2023, ACLED registra oltre 400 atti di violenza contro ex funzionari del governo e della sicurezza, con 290 incidenti commessi dai talebani (vedi grafico sotto). In molti degli attacchi compiuti da aggressori non identificati, fonti locali o familiari delle vittime hanno accusato i talebani di essere responsabili. 

I talebani hanno inquadrato il loro obiettivo di ex funzionari del governo e della sicurezza come uno sforzo per impedire loro di rimobilitarsi in un fronte di opposizione armata. Sebbene alcuni ex funzionari abbiano effettivamente mobilitato gruppi armati antitalebani o si siano allineati con gruppi di resistenza attivi nella valle del Panshir, nessuno di questi gruppi ha rappresentato una minaccia significativa per il dominio talebano.  I talebani hanno comunque utilizzato questa minaccia come pretesto per perseguire ex membri del governo e delle forze di sicurezza. Un numero schiacciante di attacchi registrati contro ex funzionari e personale di sicurezza non può essere collegato ad alcun tentativo di rimobilitazione. Ad esempio, Human Rights Watch ha riferito che ex membri dell’ANDSF che cercavano di dimostrare di non costituire una minaccia registrandosi presso i talebani per garantire la loro sicurezza sono stati talvolta arrestati e uccisi. 

Punizione collettiva di civili in aree con attività NRF

Anche i civili che vivono nelle aree in cui sono emersi gruppi armati anti-talebani sono stati oggetto di violenze da parte del regime talebano, tra cui percosse, torture e uccisioni extragiudiziali. Un recente rapporto di Amnesty International ha presentato la prova che il crimine di guerra della punizione collettiva è stato compiuto dai talebani nella provincia del Panjshir, dove si è concentrata la resistenza armata. Questa indagine supporta un rapporto delle Nazioni Unite del 2022 secondo cui nella provincia si stavano verificando sospette punizioni collettive. 

Poco dopo che i talebani hanno preso il controllo dell’Afghanistan, sono emersi numerosi gruppi di resistenza armata in tutto il paese. I gruppi armati anti-talebani hanno condotto attacchi in almeno 29 province su 34 dall’acquisizione del potere da parte dei talebani. Il più grande gruppo armato anti-talebano, il National Resistance Front (NRF), ha operato principalmente nel nord-est del paese, principalmente nella provincia di Panjshir e nei dintorni. La NRF si è inoltre espansa ulteriormente nel nord dell’Afghanistan a metà del 2022, in particolare nella provincia di Takhar, dove secondo quanto riferito i comandanti talebani tagiki locali avrebbero disertato verso la NRF e dove, secondo quanto riferito, i talebani affrontano anche l’opposizione armata dei signori della guerra locali. Dopo Kabul, le irrequiete province di Takhar e Panjshir hanno registrato, rispettivamente, il secondo e il terzo numero più alto di episodi di violenza contro i civili da parte dei talebani dall’acquisizione del potere nel 2021.

Gli attacchi ai civili sono spesso avvenuti nel contesto delle incursioni talebane nei villaggi alla ricerca di combattenti della NRF. I civili accusati di sostenere la NRF sono spesso detenuti, torturati o uccisi. Nel maggio 2022, ad esempio, le case civili nella zona di Deh Mihran del distretto di Deh Salah nella provincia di Baghlan sono state perquisite e le forze talebane, secondo quanto riferito, hanno ucciso diverse persone accusate di legami con la NRF. In un altro rapporto del febbraio 2022, nello stesso distretto, le forze talebane hanno ucciso un medico a casa sua per impedirgli di curare i combattenti della NRF nella zona.  Anche i civili senza presunti legami con la NRF, compresi i bambini, sono stati feriti durante le incursioni dei talebani nei villaggi. In un incidente nel luglio 2022, i talebani hanno ucciso un ragazzo nella casa della sua famiglia nella valle di Kasa Tarash nel distretto di Deh Salah durante perquisizioni casa per casa a seguito di scontri con la NRF nella zona. 

Inoltre, diversi combattenti della NRF sono stati uccisi dopo essere stati arrestati e disarmati. Questo è stato il caso durante diversi giorni di scontri tra i talebani e la NRF nella provincia di Panjshir nel settembre 2022, quando i talebani hanno arrestato decine di combattenti della NRF. Secondo quanto riferito, i talebani hanno portato i prigionieri della NRF in una remota area montuosa e li hanno giustiziati. Video circolati sui social media mostravano i combattenti della NRF maltrattati prima delle esecuzioni. Gli abusi e le uccisioni di combattenti detenuti, così come di civili detenuti nelle aree oggetto di raid, sono responsabili dell’elevato numero di attacchi registrati contro prigionieri perpetrati dai talebani dalla caduta di Kabul.

Il modo in cui i talebani usano la violenza come punizione per la sospetta collaborazione con i ribelli è ulteriormente evidenziato nel grafico sottostante. La presa di mira dei civili da parte dei talebani è aumentata durante i periodi di intensi combattimenti con la NRF. Ad esempio, nelle prime cinque province nel nord-est del paese in cui sono stati registrati combattimenti tra talebani e NRF, la violenza contro i civili è sembrata aumentare con l’intensificarsi degli scontri nella primavera del 2022. 

Tuttavia, anche se i combattimenti sono diminuiti in queste roccaforti della resistenza antitalebana, i civili continuano a essere soggetti alla violenza talebana. La sfida della NRF al dominio talebano si è indebolita dal 2022, in particolare dopo che i talebani hanno condotto diverse operazioni su larga scala contro membri chiave del gruppo nel dicembre 2022 . le due parti nel 2023 non è ancora salito ai livelli visti nello stesso periodo nel 2022. Nel frattempo, i talebani continuano ad attaccare i civili in queste aree, così come altri gruppi identitari perseguitati in tutto il paese.

Violento giro di vite su donne e giornalisti

Oltre a colpire direttamente i civili affiliati al precedente governo e nelle aree di intensa attività di resistenza armata, i talebani hanno anche usato la violenza per attuare restrizioni oppressive che hanno avuto un impatto di vasta portata su vari settori della società. Ciò include restrizioni ai diritti delle donne e alla libertà di stampa. In tutto il paese, i talebani hanno imposto queste restrizioni con mezzi violenti, con attacchi contro donne e giornalisti particolarmente concentrati a Kabul ( vedi figura sotto ). Kabul è stata anche un luogo chiave della resistenza civile ai talebani. Dall’acquisizione del potere da parte dei talebani, l’ACLED registra più manifestazioni con donne a Kabul che in qualsiasi altra parte del paese. 

Restrizioni ai diritti delle donne e repressione violenta della resistenza civile

Negli ultimi due anni, i talebani hanno implementato restrizioni sempre più draconiane sulle donne che impediscono loro di partecipare attivamente alla società. Il regime ha inizialmente vietato alle ragazze di frequentare la scuola oltre la prima media e successivamente, nel dicembre 2022, alle donne è stato vietato di frequentare l’università. Inoltre, a dicembre, i talebani hanno annunciato che alle donne non sarebbe stato permesso di lavorare con organizzazioni non governative (ONG). Il divieto mina il lavoro dei gruppi di aiuto, poiché le donne sono fondamentali nell’attuazione dei programmi di assistenza. Le ONG nel paese hanno incontrato i funzionari talebani per cercare di convincerli a riconsiderare il divieto. Invece di ripensarci, nell’aprile 2023 i talebani hanno fatto un ulteriore passo avanti e hanno vietato alle donne di lavorare con le Nazioni Unite. Sono emerse segnalazioni successive di donne che lavorano per le Nazioni Unite vessate dai talebani. Nel 2023 sono stati emanati anche ulteriori decreti che limitano ulteriormente la vita delle donne. 

Tuttavia, anche se le donne sono state prese di mira, hanno anche corso grandi rischi per resistere pacificamente al dominio talebano e manifestare contro le restrizioni talebane. Nel 2022, il numero di manifestazioni con le donne è quasi raddoppiato rispetto all’anno precedente. Alla fine di giugno, l’ACLED registra finora oltre 60 manifestazioni con donne nel 2023. Tali espressioni di dissenso hanno avuto luogo in spazi pubblici e privati ​​per impedire l’intervento dei talebani. In particolare, anche gli uomini si sono uniti a queste manifestazioni, in particolare studenti e professori maschi contrari ai divieti di istruzione delle donne. 

Nonostante le misure per evitare l’intervento, alcune manifestazioni sono state prese di mira dai talebani. È più probabile che le manifestazioni con le donne incontrino l’intervento dei talebani rispetto a quelle senza donne ( vedi figura sotto ). In un caso, il 13 agosto 2022, i talebani hanno ferito dozzine di donne organizzando una protesta in difesa dei diritti delle donne davanti al ministero dell’Istruzione superiore a Kabul. I talebani sono intervenuti sparando in aria mentre molte donne si sono rifugiate nei negozi vicini. Le forze talebane – che a volte hanno usato il dorso delle armi per picchiare i manifestanti – hanno ferito 29 donne durante la repressione.

Il targeting fisico delle donne si estende anche oltre lo spazio di protesta nella vita di tutti i giorni. I dati ACLED mostrano che la violenza nei confronti delle donne da parte dei talebani è continuata nel 2023, con almeno 22 incidenti segnalati durante la prima metà dell’anno. Tale targeting include la violenza sessuale, che è in aumento. In un esempio degno di nota, nel marzo 2022, un funzionario talebano ha violentato una donna nel suo ufficio. Dopo essere stata stuprata, la donna, figlia di un ex funzionario del governo afghano e studentessa di medicina, è stata trattenuta e costretta a sposare il suo stupratore. È riuscita a pubblicare un video sui social media, ricevendo il sostegno di alcune organizzazioni per i diritti umani che, secondo quanto riferito, l’hanno aiutata a fuggire dall’Afghanistan. I funzionari talebani hanno negato le accuse, affermando che il matrimonio è stato consensuale e non si è verificato alcuno stupro, sebbene il funzionario accusato sia stato rimosso dal suo incarico. Secondo quanto riferito, in seguito i talebani hanno trovato la donna e l’hanno riportata con la forza in Afghanistan. La sua ubicazione è rimasta poco chiara fino a poco tempo fa, quando è stata rilasciata dalla prigione in cui i talebani l’avevano trattenuta per diversi mesi. Ha riferito di essere stata sottoposta a tortura durante la detenzione. 

Mentre i talebani sembrano intenzionati a negare i diritti fondamentali alle donne e usare la forza fisica per impedire alle donne di muoversi liberamente nella società, ci sono segni di disaccordi interni sulle sue politiche. Alcuni membri talebani riconoscono che queste restrizioni hanno un impatto sui rapporti del regime con gli attori internazionali, il che, a sua volta, ostacola i tentativi dei talebani di legittimare il proprio governo mentre passa dall’insurrezione al governo. Tuttavia, non vi è alcuna indicazione che le mosse in corso per installare quello che molti hanno definito “l’apartheid di genere” finirà presto. All’inizio di marzo, il relatore speciale delle Nazioni Unite per la situazione dei diritti umani in Afghanistan ha chiesto alla Corte penale internazionale di considerare il reato di persecuzione di genere come parte della sua indagine sui crimini di guerra e contro l’umanità nel paese dal 2003.

Media limitati poiché i giornalisti affrontano minacce

Poiché la violenza contro le donne e altri civili continua, rimane importante riconoscere fino a che punto le informazioni sono limitate a causa della repressione in corso nei confronti dei giornalisti. Le organizzazioni dei media hanno dovuto fare i conti con la censura e la repressione dei talebani, inclusa la minaccia di arresto arbitrario. L’ambiente dei media in Afghanistan è cambiato radicalmente dopo la presa del potere da parte dei talebani, con la chiusura del 50% dei media. I talebani hanno anche chiuso i siti web di importanti media come Hasht-e-Subh e Zawia Media, e alcuni giornalisti veterani in posizioni chiave sono stati costretti a dimettersi o lasciare il paese. 

Sotto i talebani, i giornalisti hanno anche affrontato una moltitudine di minacce fisiche. L’ACLED registra oltre 70 episodi di violenza contro giornalisti e operatori dei media tra la caduta di Kabul e il giugno 2023. I talebani hanno effettuato almeno l’83% di questi eventi. In uno di questi casi, un giornalista dell’agenzia di stampa Pajhwok, che era anche vice capo provinciale dell’Associazione dei giornalisti indipendenti afgani, è stato torturato per mesi dopo che l’intelligence talebana lo aveva arrestato il 14 giugno 2022. In precedenza aveva ricevuto minacce dai talebani. È stato rilasciato mesi dopo, ma le autorità talebane non hanno fornito alcuna ragione per la sua detenzione durata mesi. 

Nonostante questi attacchi, molti giornalisti continuano a dedicarsi alla cronaca. Alcuni media hanno continuato a riferire dall’estero e le informazioni sulla repressione talebana dei civili continuano a uscire dal paese. Tuttavia, la repressione in corso significa che la repressione dei civili potrebbe essere sottostimata nonostante gli sforzi intrapresi da organizzazioni di raccolta dati come ACLED e APW per adeguare i metodi di approvvigionamento e raccolta di informazioni per tenere conto dei cambiamenti nell’ambiente repressivo. Andando avanti, è probabile che i talebani continuino a prendere di mira i civili che percepiscono come una minaccia per il loro governo mentre cercano di impedire che vengano riportate notizie di tali violenze.

Gli attacchi contro i civili minano la stabilità dell’Afghanistan 

Mentre ex funzionari del governo e della sicurezza, prigionieri, donne e giornalisti sono tra i gruppi civili più presi di mira monitorati dall’ACLED, molti altri civili in Afghanistan affrontano quotidianamente la violenza e la repressione talebana. Il fatto che i talebani abbiano preso di mira i civili ha contribuito al loro fallimento generale nel garantire sicurezza e stabilità, creando una crisi umanitaria ed esponendo al contempo le comunità civili a ulteriori minacce da parte di altri gruppi, in particolare lo Stato islamico. Oltre 660 attacchi contro civili dalla caduta di Kabul sono stati compiuti da attori diversi dal regime talebano. Dopo i talebani, lo Stato islamico è responsabile del secondo più alto livello di violenza contro i civili da parte di attori identificati dalla caduta di Kabul. La minaccia rappresentata dallo Stato Islamico nel Paese è motivo di crescente preoccupazione, Quindi, sebbene i talebani rimangano i principali autori di attacchi contro i civili, lo Stato islamico e altri attori armati continuano a mettere in pericolo la sicurezza dei civili e ad aggravare la persistente instabilità del paese.

Anche l’imposizione da parte dei talebani di restrizioni ultraconservatrici alle donne continua a minare la stabilità dell’Afghanistan. Queste restrizioni impediscono a metà del paese di partecipare pienamente alla società e lasciano il posto alla resistenza civile, che spesso si scontra con la violenta repressione talebana. A luglio, ad esempio, è stata repressa violentemente una protesta delle donne contro il divieto dei saloni di bellezza.  All’inizio di maggio, una riunione di due giorni delle Nazioni Unite in Qatar sull’Afghanistan è stata accolta dalle proteste delle donne afghane preoccupate per la legittimazione del governo talebano.  Prima dell’incontro, il segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ha affermato che non era il momento giusto per un impegno con i talebani, anche se più tardi nella settimana l’ONU ha annunciato che sarebbe rimasta nel paese. Tuttavia, nessun paese ha riconosciuto la legittimità dell’Emirato islamico dell’Afghanistan, il nome ufficiale del governo talebano. L’inviato delle Nazioni Unite per il paese ha recentemente affermato che sarebbe “quasi impossibile” per i talebani essere riconosciuti dalla comunità internazionale fintanto che le restrizioni esistenti su donne e ragazze saranno in vigore.

Le minacce ad ampio raggio che i civili affrontano in Afghanistan illustrano il governo repressivo dei talebani e la loro dipendenza dalla violenza per controllare la popolazione, che crea un ambiente che consente ad altri gruppi armati di alimentare ulteriormente l’instabilità. Nonostante le sue promesse contrarie, i talebani non sono cambiati rispetto al loro precedente modo di governare, lasciando che i civili sopportino il peso maggiore della violenza e del malgoverno del regime.