Dopo i colloqui di Oslo, quali sono le prospettive per l’Afghanistan?

Gli analisti affermano che i colloqui tra talebani e funzionari statunitensi ed europei implicano un riconoscimento “de facto” del governo talebano

Asad Hashim, Mohsin Khan Momand, Al Jazeera, 31 gennaio 2022

Una settimana dopo che talebani e alti funzionari statunitensi ed europei hanno tenuto colloqui nella capitale norvegese, Oslo, il risultato principale sembra essere la promessa di un aumento degli aiuti umanitari, subordinato alle richieste relative ai diritti umani, con alcuni analisti che affermano che i colloqui implicano un riconoscimento “de facto” del governo talebano.

Nessun governo straniero ha ancora formalmente riconosciuto la legittimità del governo talebano sull’Afghanistan , denominato dal gruppo Emirato islamico dell’Afghanistan (IEA), sebbene diverse potenze mondiali si siano impegnate con il governo a vari livelli.

I colloqui di Oslo sono stati il ​​primo viaggio ufficiale in Europa del ministro degli Esteri afgano ad interim Amir Khan Muttaqi e della sua delegazione da quando i talebani afghani hanno catturato Kabul e preso il controllo dell’Afghanistan a metà agosto.

Dopo i colloqui del 24 gennaio, diplomatici degli Stati Uniti e dell’Europa hanno dichiarato di aver detto ai funzionari talebani afghani che gli aiuti umanitari sarebbero legati a un miglioramento della situazione dei diritti umani nel paese, che secondo i gruppi internazionali per i diritti umani e gli attivisti afghani è notevolmente peggiorata da quando sono subentrati i talebani.

“[I partecipanti] hanno esortato i talebani a fare di più per fermare l’allarmante aumento delle violazioni dei diritti umani, comprese le detenzioni arbitrarie, … sparizioni forzate, repressioni dei media, esecuzioni extragiudiziali, torture e divieti [per le donne] all’istruzione, al lavoro e alla libertà di viaggiare senza un accompagnatore maschio”, ha affermato una dichiarazione congiunta USA-Europa rilasciata dopo i colloqui.

I colloqui hanno anche riconosciuto “l’urgenza di affrontare la crisi umanitaria in Afghanistan e hanno evidenziato le misure necessarie per aiutare ad alleviare le sofferenze degli afghani in tutto il paese”, afferma la dichiarazione.

Mercoledì, il capo delle Nazioni Unite Antonio Guterres ha affermato che l’Afghanistan era “appeso a un filo” , poiché l’economia si è fermata a seguito dell’acquisizione del potere dei talebani e delle conseguenti sanzioni internazionali, incluso il congelamento di oltre 9 miliardi di dollari di attività della banca centrale afghana.

Ha anche esortato i talebani “a riconoscere e proteggere i diritti umani fondamentali condivisi da ogni persona”.

Una questione di riconoscimento

Un funzionario talebano ha salutato i colloqui come “un risultato gigantesco”.

“Senza dubbio, i colloqui di Oslo sono stati un traguardo gigantesco per l’emirato islamico dell’Afghanistan”, ha affermato Shafi Azam, funzionario del ministero degli Esteri nel governo talebano afghano.

Azam, che ha preso parte ai colloqui di Oslo, ha detto ad Al Jazeera: “È stata una fruttuosa opportunità per i talebani di rivolgersi alla maggior parte dei membri dell’Unione europea e di ascoltare le loro preoccupazioni e condividere con loro i [nostri] risultati, parlare delle sfide e anche trasmettere i [nostri] piani futuri all’Europa.

Mohsin Amin, analista politico e ricercatore, ha affermato che i colloqui, tra le altre azioni, sono stati “un segno di riconoscimento implicito” del governo talebano.

“Penso che sia già stato riconosciuto come un governo de facto”, ha detto ad Al Jazeera.

“Penso che [i colloqui di Oslo] possano essere considerati un traguardo per la diplomazia dei talebani. I talebani vogliono un impegno con il resto del mondo e tali incontri hanno facilitato quel tipo di impegno”.

Sulaiman bin Shah, ex viceministro dell’industria e del commercio nel governo del deposto presidente Ashraf Ghani, ha convenuto che i colloqui di Oslo e altre forme di impegno “creano effettivamente una situazione in cui la nuova regola è di fatto riconosciuta”.

Shah ha affermato che la comunità internazionale sta tentando di camminare su una linea sottile che vuole affrontare l’estrema crisi umanitaria senza legittimare il governo talebano.

“Il tentativo di camminare su questa linea sottile è davvero un’illusione che i governi stranieri hanno fatto per raggiungere scopi e obiettivi politici”, ha detto Shah ad Al Jazeera.

“Solo gli eventi del 15 agosto [quando i talebani hanno preso Kabul] non erano prevedibili, ma ciò non significa che la comunità internazionale non sia responsabile degli accordi di pace firmati a Doha [tra USA e talebani nel 2020]”.

Necessità di aiuti umanitari

Le Nazioni Unite hanno affermato che più della metà della popolazione afghana sta affrontando “una fame estrema”.

All’inizio di gennaio, il segretario generale delle Nazioni Unite Guterres ha lanciato un appello per più di 4,4 miliardi di dollari “per impedire il collasso dei sistemi alimentari, educativi ed economici”.

Shah ha affermato che la crisi seguita all’acquisizione del potere da parte dei talebani afghani ha colpito “drasticamente” il settore pubblico e la sua capacità di fornire servizi di base. “Poichè le disposizioni fiscali e di bilancio siano state un compito arduo per il ministero delle finanze [afghano], sono stati effettuati solo pagamenti marginali ai funzionari del servizio pubblico, inclusi insegnanti e operatori sanitari”.

Le sanzioni internazionali che hanno congelato la capacità di molti afghani di trasferire denaro o condurre transazioni hanno anche soffocato il settore privato, ha affermato.

L’analista Amin ha affermato che la crisi non può essere affrontata solo con gli aiuti umanitari e che le misure adottate per isolare l’Afghanistan dopo l’acquisizione del potere dei talebani devono essere riviste.

“I governi stranieri non possono evitare la crisi umanitaria solo con gli aiuti umanitari”, ha affermato.

“Per alleviare la povertà in Afghanistan, i progetti di sviluppo devono riprendere, le sanzioni al settore bancario dell’Afghanistan devono essere revocate e le attività delle banche centrali devono [essere] sbloccate”.

Azam, funzionario del ministero degli Esteri afghano, ha affermato che i talebani, durante i colloqui di Oslo, hanno dato “garanzie ai [funzionari statunitensi ed europei] di diffondere la loro assistenza [umanitaria] in tutto il paese”.

Dibattito sull’inclusività

Un argomento di dibattito durante i colloqui di Oslo è sembrato essere la richiesta degli Stati Uniti, dell’Europa e di altri governi che i talebani formino un “governo inclusivo”.

Il precedente periodo al potere dei talebani negli anni ’90 è stato caratterizzato da un governo in gran parte omogeneo, dominato dai talebani, che ha imposto un’interpretazione rigida della legge islamica al paese, con severe restrizioni imposte alle donne in molti ambiti della vita.

“[Funzionari statunitensi ed europei] hanno sollevato l’importanza del rispetto dei diritti umani e la forte necessità di un sistema politico inclusivo e rappresentativo per garantire stabilità e un futuro pacifico all’Afghanistan”, ha affermato la dichiarazione congiunta USA-Europa rilasciata dopo i colloqui di Oslo.

Dopo i colloqui, il ministro degli Esteri ad interim Muttaqi e altri funzionari talebani hanno messo in discussione la definizione di “governo inclusivo” , affermando che i governi stranieri non hanno fornito parametri sul termine e affermando che l’attuale governo ad interim è diverso.

Azam ha detto che c’è stata “una discussione seria” a Oslo sul termine, ma che la delegazione afghana non ha fatto chiarezza sul significato della richiesta di chiarimento.

“Penso che non esista una definizione esaustiva di ‘governo inclusivo'”, ha affermato, aggiungendo che si sono svolte conversazioni anche su quale dovrebbe essere la forma del governo afghano. “La sintesi, alla fine, è che spetta agli afghani stabilire un governo basato sulla natura e sul valore della cultura [afghana]”.

Funzionari statunitensi ed europei, tuttavia, affermano che il termine “inclusivo” deve essere definito in un modo che sia accettabile per tutti gli afghani. “Non è compito della comunità internazionale definire un governo afghano inclusivo”, ha affermato l’inviato speciale dell’UE per l’Afghanistan Tomas Niklasson, rispondendo a una dichiarazione del ministro degli Esteri afghano ad interim Muttaqi. “Spetta a tutti gli uomini e le donne afghani adulti farlo attraverso processi trasparenti – sui quali avere anche voce in capitolo – e rispettando i loro diritti”.

Gli analisti hanno affermato che alcune delle determinanti chiave della diversità del governo afghano includeranno la possibilità di partecipazione degli oppositori politici dei talebani, come i membri del precedente governo, nonché il ruolo delle donne e delle minoranze etniche.

“La comunità internazionale deve determinare un [governo afgano] che rispetti i valori dell’umanità e indagherà sull’uccisione di donne, bambini, minoranze e tutti i cittadini dell’Afghanistan”, ha affermato Rokhsaneh Rezaei, un attivista per i diritti afghani.

“[Il mondo deve] prendere una decisione saggia sul destino politico dell’Afghanistan”.

Amin ha avvertito che, mentre sia i talebani che le potenze mondiali hanno attualmente influenza nei colloqui – i talebani perchè controllano il paese e i paesi stranieri perché hanno in mano gli aiuti finanziari e di altro tipo -, l’attuale stallo sta danneggiando gli afghani comuni.

“Penso che sia i talebani che gli Stati Uniti stiano abusando delle leve in loro potere e punendo il popolo afgano”, ha affermato.

“La testardaggine da entrambe le parti è dannosa”.

[Traduzione automatica]