Afghanistan – Eventi 2021

L’Afghanistan raccontato dal World Report 2022 di Human Rights Watch

HRW, febbraio 2022

Dopo l’acquisizione del paese da parte dei talebani ad agosto, il prolungato conflitto in Afghanistan ha improvvisamente lasciato il posto a un’accelerazione della crisi umanitaria e dei diritti umani. I talebani hanno immediatamente respinto i progressi in materia di diritti delle donne e libertà dei media, tra i risultati più importanti dello sforzo di ricostruzione post-2001. La maggior parte delle scuole secondarie femminili sono state chiuse e alle donne è stato vietato di lavorare nella maggior parte dei lavori governativi e in molte altre aree. I talebani hanno picchiato e arrestato i giornalisti; molti organi di stampa hanno chiuso o ridotto drasticamente i loro servizi, in parte perché molti giornalisti erano fuggiti dal paese. Il nuovo governo dei talebani non comprendeva né donne né ministri al di fuori dei ranghi dei talebani.

In molte città, i talebani hanno cercato, minacciato e talvolta arrestato o giustiziato ex membri delle Forze di sicurezza nazionali afgane (ANSF), funzionari dell’ex governo o loro familiari.

Quando i talebani sono entrati a Kabul il 15 agosto, migliaia di persone hanno cercato di fuggire dal paese, ma il caos e la violenza all’aeroporto hanno impedito l’evacuazione di molti afgani a rischio.

La vittoria dei talebani ha spinto l’Afghanistan dalla crisi umanitaria alla catastrofe, con milioni di afgani che devono affrontare una grave insicurezza alimentare a causa della perdita di reddito , della carenza di denaro e dell’aumento dei costi alimentari .

Nei sei mesi precedenti l’acquisizione, i combattimenti tra le forze governative e i talebani hanno causato un forte aumento delle vittime civili a causa di ordigni esplosivi improvvisati (IED), mortai e attacchi aerei. Lo Stato islamico della provincia di Khorasan (il ramo afgano dello Stato islamico, noto come ISKP) ha effettuato attacchi a scuole e moschee, molti dei quali hanno preso di mira la minoranza Hazara sciita.

Uccisioni illegali, sparizioni forzate, violazioni delle leggi di guerra

Le Nazioni Unite hanno riferito che le forze talebane sono state responsabili di quasi il 40% delle morti e dei feriti tra i civili nei primi sei mesi del 2021, sebbene molti incidenti non siano stati reclamati. Donne e bambini hanno costituito quasi la metà di tutte le vittime civili. Gli attacchi dell’ISKP hanno incluso omicidi e una serie di attentati mortali.

Molti attacchi hanno preso di mira la comunità sciita Hazara dell’Afghanistan. L’8 maggio , tre esplosioni nella scuola Sayed al-Shuhada di Kabul hanno ucciso almeno 85 civili, tra cui 42 ragazze e 28 donne, e ferito oltre 200, la stragrande maggioranza della comunità Hazara. L’attacco non è stato rivendicato, ma è avvenuto in un quartiere prevalentemente Hazara che l’ISKP aveva ripetutamente preso di mira. L’8 ottobre, un attentato suicida durante la preghiera del venerdì in una moschea sciita a Kunduz ha ucciso almeno 72 persone e ferito oltre 140; l’ISKP ha rivendicato la responsabilità. Il 4 marzo, uomini armati hanno sparato  a sette operai Hazara in una fabbrica di plastica a Jalalabad.

Le forze talebane in diverse province hanno compiuto omicidi per rappresaglia di almeno dozzine di ex funzionari e personale delle forze di sicurezza. Dopo che i talebani hanno preso il controllo del Malistan, Ghazni, a metà luglio, hanno ucciso almeno 19 membri del personale delle forze di sicurezza sotto la loro custodia, insieme a un certo numero di civili. L’avanzata delle forze talebane ha ucciso almeno 44 ex membri delle forze di sicurezza a Kandahar dopo che i talebani avevano catturato Spin Boldak a luglio. Tutti si erano arresi ai talebani. Ci sono state notizie credibili di detenzioni e uccisioni in altre province oltre che a Kabul.

Sia i talebani che l’ISKP hanno compiuto uccisioni mirate di civili, inclusi impiegati governativi, giornalisti e leader religiosi. Il 17 gennaio 2021, uomini armati non identificati hanno colpito a morte due giudici donne che lavoravano per l’Alta corte dell’Afghanistan e hanno ferito il loro autista. L’ISKP ha rivendicato l’ uccisione di nove vaccinatori contro la poliomielite a Nangarhar tra marzo e giugno. Il 9 giugno uomini armati hanno ucciso 10 sminatori umanitari a Baghlan; L’ISKP ha rivendicato la responsabilità. Ad agosto, un attentato suicida dell’ISKP all’aeroporto di Kabul ha ucciso 170 civili , inclusi molti afgani che cercavano di fuggire dal Paese.

Le forze talebane hanno anche sgomberato con la forza le persone dalle loro case in un certo numero di province tra cui Daykundi, Uruzgan, Kunduz e Kandahar, in apparente rappresaglia per il sostegno percepito dai residenti all’ex governo. Nella più grande di queste espulsioni, a settembre, centinaia di famiglie Hazara del distretto di Gizab della provincia di Uruzgan e dei distretti vicini della provincia di Daykundi sono state costrette ad abbandonare le loro case e a fuggire.

Sia le forze di sicurezza del governo talebano che quelle del governo afghano sono state responsabili dell’uccisione e del ferimento di civili in attacchi indiscriminati con mortai e razzi e le vittime civili degli attacchi aerei delle ex forze governative sono più che raddoppiate nella prima metà del 2021 rispetto allo stesso periodo del 2020. In un incidente, il 10 gennaio , un attacco aereo a Nimroz ha ucciso 18 civili, tra cui sette ragazze, sei donne e quattro ragazzi; due civili sono rimasti feriti.

Il 15 agosto, quando i talebani sono entrati a Kabul, un’unità di forze d’attacco dell’ex direzione nazionale della sicurezza del governo ha catturato e giustiziato 12 ex prigionieri che erano appena stati rilasciati, secondo testimoni.

Il 29 agosto, gli Stati Uniti hanno lanciato un attacco di droni su un’auto che secondo loro era piena di esplosivo diretta all’aeroporto di Kabul. L’auto era in realtà guidata da un dipendente di una ONG organizzata per l’evacuazione negli Stati Uniti. Due settimane dopo il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti ha ammesso che l’attacco era stato un ” tragico errore “, avendo ucciso 10 civili, tra cui sette bambini.

Diritti delle donne e delle ragazze

Nelle settimane successive all’acquisizione del potere dei talebani, le autorità talebane hanno emesso un flusso costante di politiche e regolamenti che annullano i diritti delle donne e delle ragazze. Queste includevano misure che limitavano gravemente l’accesso al lavoro e all’istruzione e limitavano il diritto a riunirsi pacificamente. I talebani hanno anche cercato donne di alto profilo e hanno negato loro la libertà di movimento fuori dalle loro case.

I talebani hanno affermato di sostenere l’istruzione per ragazze e donne, ma il 18 settembre hanno ordinato la riapertura delle scuole secondarie solo per i ragazzi. Successivamente alcune scuole secondarie femminili hanno riaperto in alcune province, ma da ottobre la stragrande maggioranza è rimasta chiusa. Il 29 agosto, il ministro ad interim dell’istruzione superiore ha annunciato che ragazze e donne potevano partecipare all’istruzione superiore ma non potevano studiare con ragazzi e uomini. La mancanza di insegnanti donne, soprattutto nell’istruzione superiore, probabilmente implica che questa politica porterà alla negazione de facto dell’accesso all’istruzione per molte ragazze e donne.

Le donne che avevano insegnato ai ragazzi in classi superiori al sesto anno o gli uomini in classi miste all’università sono state licenziate in alcune aree perché l’insegnamento ai maschi non è più consentito. In molte parti dell’Afghanistan, i funzionari talebani hanno bandito o limitato le lavoratrici umanitarie, una mossa che potrebbe probabilmente peggiorare l’accesso all’assistenza sanitaria e agli aiuti umanitari. I talebani hanno anche licenziato quasi tutte le donne dipendenti del governo. A settembre, il ministero dello Sviluppo rurale dei talebani ha ordinato solo agli uomini di tornare al lavoro, affermando che il ritorno al lavoro delle donne è stato “rinviato” fino a quando non avrà preparato un “meccanismo per definire il modo in cui lavoreranno”. Quando le donne sono state autorizzate a tornare al lavoro, hanno dovuto affrontare requisiti per la segregazione di genere nei loro luoghi di lavoro.

A settembre, i talebani hanno eliminato il ministero degli Affari femminili e ne hanno riadattato l’edificio come Ministero per la propagazione delle virtù e la prevenzione del vizio, un’istituzione incaricata di far rispettare le regole sul comportamento dei cittadini, compreso il modo in cui le donne si vestono e quando o se le donne possono spostarsi fuori casa senza essere accompagnati da un parente maschio. I centri di accoglienza che erano stati istituiti per le donne in fuga dalla violenza sono stati chiusi e alcune delle donne che vi abitavano sono state trasferite in carceri femminili.

Libertà dei media, della parola e dell’assemblea 

I media afgani sono stati minacciati in modo crescente dall’inizio dell’anno, principalmente dai talebani. L’ISKP ha anche effettuato una serie di attacchi mortali contro giornalisti.

Il 21 dicembre 2020, Rahmatullah Nekzad, capo del sindacato dei giornalisti di Ghazni,  è stato colpito a morte da colpi di arma da fuoco  mentre andava da casa sua a una moschea locale. Sebbene i talebani ne abbiano negato la  responsabilità, Nekzad aveva precedentemente ricevuto minacce da comandanti talebani locali.

L’ISKP si è assunto la responsabilità dell’uccisione di Malala Maiwand , una presentatrice televisiva di Enikass News a Jalalabad, insieme al suo autista, Tahar Khan, il 10 dicembre 2020. In due attacchi separati a Jalalabad il 2 marzo 2021 , uomini armati hanno sparato e ucciso tre donne che lavoravano presso Enikass News doppiando notiziari in lingua straniera.

Dopo l’acquisizione del potere dei talebani, quasi il 70 per cento di tutti i media afgani ha chiuso e altri operavano sotto minaccia e autocensura. A settembre, le autorità talebane hanno imposto restrizioni di ampia portata ai media e alla libertà di parola che includevano divieti di “insultare figure nazionali” e rapporti che potrebbero avere un “impatto negativo sull’atteggiamento del pubblico”. Il 7 settembre, le forze di sicurezza talebane hanno arrestato due giornalisti del media Etilaat-e Roz e li hanno picchiati duramente prima di rilasciarli. I giornalisti avevano seguito le proteste delle donne a Kabul. I talebani hanno arrestato almeno 32 giornalisti dopo aver preso il potere a Kabul.

A partire dal 2 settembre, le donne afgane hanno effettuato manifestazioni in diverse città per protestare contro le politiche talebane che violano i diritti delle donne. A Herat, combattenti talebani hanno frustato i manifestanti e sparato indiscriminatamente armi per disperdere la folla,  uccidendo  due uomini e ferendone almeno altri otto. I talebani hanno successivamente  bandito le  proteste che non avevano la previa approvazione del ministero della Giustizia a Kabul. Tuttavia, alcune proteste sono continuate.

Il 6 luglio, l’ex governo afghano ha annunciato che era  illegale trasmettere notizie “contro l’interesse nazionale”. Il 26 luglio, quattro giornalisti  sono stati arrestati  dall’ex agenzia di intelligence del governo  dopo essere tornati da Spin Boldak, Kandahar, dove stavano  indagando  sull’acquisizione del distretto da parte dei talebani. Non sono stati rilasciati fino alla caduta di Kandahar in mano ai talebani il 13 agosto.

Giustizia internazionale e indagini sugli abusi

Il 27 settembre il pubblico ministero della Corte penale internazionale ha presentato ai giudici del tribunale un’istanza chiedendo l’autorizzazione a riprendere un’indagine in Afghanistan a seguito del crollo dell’ex governo afghano. Il pubblico ministero Karim Khan ha dichiarato, tuttavia, che la sua indagine si concentrerà solo sui crimini presumibilmente commessi dai talebani e dallo Stato islamico e privileggerà altri aspetti dell’indagine, vale a dire i presunti crimini commessi dalle forze dell’ex governo afghano e dall’esercito statunitense e dal personale della CIA .

Il 24 agosto, il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite ha tenuto una sessione speciale , richiesta congiuntamente dall’Afghanistan e dall’Organizzazione per la cooperazione islamica (OIC), ma i negoziati, guidati dal Pakistan come coordinatore dell’OIC, non sono riusciti a creare alcun nuovo meccanismo di monitoraggio. Nella sua prossima sessione regolare, il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani ha adottato il 7 ottobre una risoluzione guidata dall’Unione europea che istituisce un relatore speciale sull’Afghanistan, supportato da esperti, anche su “informazioni, medicina legale e diritti delle donne e delle ragazze”.

A giugno, testimoni afgani hanno testimoniato tramite collegamento video nel processo per diffamazione contro i giornali australiani promosso dall’ex ufficiale australiano della SAS Ben Roberts-Smith. Nel 2018, The Age , Sydney Morning Herald e Canberra Times  avevano pubblicato resoconti di presunte uccisioni di civili e altri abusi da parte delle unità SAS e dello stesso Roberts-Smith. Tali abusi sono al vaglio degli investigatori australiani.

Attori internazionali chiave 

Il 14 aprile, il presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha annunciato il ritiro completo delle truppe statunitensi dall’Afghanistan. Il ritiro accelerato non includeva piani per l’evacuazione di molti afgani che avevano lavorato per le forze statunitensi e NATO o per programmi sponsorizzati dai paesi donatori.

Il Canada, l’UE, il Regno Unito, gli Stati Uniti e altri paesi hanno evacuato diverse centinaia di migliaia di afgani che avevano lavorato direttamente con quei governi, le loro forze militari o le organizzazioni che sostenevano. Altre migliaia di afgani sono rimasti a rischio, inclusi difensori dei diritti umani, attiviste per i diritti delle donne, giornalisti e persone lesbiche, gay, bisessuali e transgender, senza possibilità di uscire dal paese in sicurezza. Sebbene i membri dell’UE abbiano evacuato alcuni afgani, a novembre nessuno si era impegnato ad accogliere più rifugiati. Gli Stati membri hanno promesso un miliardo di euro in aiuti umanitari.

Dopo l’acquisizione del potere dei talebani, la Federal Reserve di New York  ha interrotto  l’accesso della Banca centrale afghana alle sue attività in dollari USA. Il Fondo monetario internazionale ha impedito all’Afghanistan di accedere a finanziamenti, compresi i diritti speciali di prelievo. Ad agosto, i donatori hanno interrotto i pagamenti dell’Afghanistan Reconstruction Trust Fund amministrato dalla Banca mondiale, precedentemente utilizzato per pagare gli stipendi dei dipendenti pubblici, accelerando il crollo economico dell’Afghanistan.

A settembre, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha autorizzato il rinnovo di sei mesi della Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA). Il futuro della missione, che tra l’altro ha il compito di promuovere i diritti delle donne e delle ragazze afgane e di monitorare, indagare e riferire su presunte violazioni dei diritti umani, è incerto. Il segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres dovrebbe formulare raccomandazioni al consiglio all’inizio del 2022 sul futuro dell’UNAMA.

A novembre, il governo talebano non era stato formalmente riconosciuto da nessun altro paese. A settembre l’UE ha fissato cinque parametri di riferimento  per l’impegno con il governo talebano, tra cui il rispetto dei diritti umani, in particolare quelli delle donne e delle ragazze, e l’istituzione di un governo inclusivo e rappresentativo.

Alla riunione del G20 del 23 settembre, il ministro degli Esteri cinese Wang Yi ha chiesto la fine di tutte le sanzioni economiche contro l’Afghanistan, ha affermato che la Cina si aspettava che il governo talebano alla fine diventasse più inclusivo e ha invitato i talebani a combattere “risolutamente” il terrorismo internazionale.

A partire dal 1 novembre, Russia, Turchia e Iran hanno dichiarato che non avrebbero riconosciuto un governo guidato dai talebani fino a quando non avessero formato un’amministrazione “inclusiva”. La Russia ha invitato i rappresentanti talebani a colloqui internazionali sull’Afghanistan a Mosca il 20 ottobre.

Sebbene il Pakistan non abbia riconosciuto il governo talebano, ha chiesto un maggiore impegno internazionale con i talebani, esortandoli anche a creare un governo più ” inclusivo “.

Nel corso dell’anno, il deterioramento della situazione in Afghanistan è stato ripetutamente affrontato dalle procedure speciali delle Nazioni Unite, dagli organi dei trattati e dall’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani.