Apartheid di genere e Onu

Esperti delle Nazioni Unite affermano che l”apartheid di genere” in atto in Afghanistan dovrebbe essere etichettato come crimine internazionale

Damilola Banjo, Passblue, 21 giugno 2023

La frase “apartheid di genere” è usata in un nuovo rapporto delle Nazioni Unite che descrive le continue gravi violazioni dei diritti delle donne e delle ragazze in Afghanistan. L’obiettivo dell’uso del termine, affermano gli esperti che hanno scritto il rapporto, è rendere tale discriminazione un crimine internazionale. Nella loro indagine sugli effetti delle repressioni dei diritti nel paese, gli esperti hanno affermato di essere “profondamente preoccupati per come la persecuzione di genere si sta verificando in Afghanistan sotto il dominio delle autorità de facto”.

Denominare gli abusi di genere dei talebani come apartheid “mette in evidenza che altri Stati e attori e la comunità internazionale in generale hanno il dovere di intraprendere azioni efficaci per porre fine alla pratica, come è stato fatto per porre fine all’apartheid razziale nell’Africa meridionale”, dichiarano gli specialisti delle Nazioni Unite nel loro rapporto. 

Non è la prima volta che gli specialisti e il personale delle Nazioni Unite usano pubblicamente il termine “apartheid” in riferimento all’Afghanistan, ma fino ad ora non c’è stato un vero e proprio piano espresso apertamente su come applicarlo al diritto internazionale.

Il rapporto “è degno di nota perché descrive in dettaglio quello che potrebbe essere un nuovo approccio sia per gli attivisti che per i diplomatici: inquadrare gli abusi dei talebani come apartheid di genere e cercare risposte conseguenti dalla comunità internazionale”, ha affermato Heather Barr, associata per i diritti delle donne presso Human Rights Watch. “Questo ha dato un briciolo di nuova speranza a quelle attiviste per i diritti delle donne afgane che prima sentivano che ogni tentativo di avere una risposta alla loro situazione sbatteva contro un muro”.

Secondo il rapporto pubblicato la scorsa settimana, e come è già noto, “i Talebani stanno gravemente privando le donne e le ragazze dei loro diritti fondamentali, tra cui il diritto all’uguaglianza sostanziale, a un’istruzione di qualità, alla partecipazione paritaria alla vita economica, sociale e politica, all’uguaglianza di fronte alla legge, alla libertà dalla tortura e da altri atti disumani, alla libertà dalla discriminazione e alla libertà di movimento, di riunione pacifica, di associazione e di espressione”.

“I Talebani puniscono coloro che trasgrediscono i loro editti in violazione dei diritti, imponendo gravi privazioni dei diritti fondamentali attraverso atti o crimini di violenza, come la detenzione arbitraria, la tortura e i trattamenti inumani o degradanti”, aggiunge il documento.

Apartheid di genere

Richard Bennett , relatore speciale delle Nazioni Unite sull’Afghanistan dal maggio 2022, ha prodotto il rapporto con la presidente del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla discriminazione contro le donne e le ragazze, Dorothy Estrada-Tanck , un’accademica spagnola. Bennett ha affermato in una conferenza stampa il 19 giugno a Ginevra, con Estrada-Tanck e altri, che la discriminazione grave, sistematica e istituzionalizzata contro le donne e le ragazze è al centro dell’ideologia e del governo talebani.

Sebbene l’apartheid di genere non sia un crimine internazionale, potrebbe diventarlo presto, ha affermato Bennett. Il termine non è riconosciuto come un’atrocità ai sensi dello Statuto di Roma – il trattato che regola la Corte penale internazionale – ma il suo uso è in crescita, come evidenziato da un tracker dell’“apartheid di genere” istituito da esperti di diritti. Il movimento si verifica mentre iniziano seriamente i negoziati tra gli stati membri delle Nazioni Unite su un trattato internazionale che codifica i crimini contro l’umanità.

Il rapporto delle Nazioni Unite ha rilevato che il trattamento delle donne e delle ragazze da parte dei talebani “può equivalere a persecuzione di genere, un crimine contro l’umanità”.

“Queste gravi privazioni dei diritti fondamentali delle donne e delle ragazze e la dura applicazione da parte delle autorità de facto delle loro misure restrittive possono costituire il crimine contro l’umanità di persecuzione di genere”, ha affermato Bennett. È anche un accademico che ha ricoperto diversi importanti ruoli nel campo dei diritti umani all’ONU. Un precedente rapporto sui diritti umani in Afghanistan di Bennett copriva il periodo da luglio a dicembre 2022.

I talebani hanno preso il potere in Afghanistan quasi due anni fa, quando gli Stati Uniti e la NATO hanno ritirato le loro truppe, culminando con la fine di una guerra durata più di due decenni.

Presto sotto i talebani, i diritti delle donne furono ristretti, a cominciare dal fatto che alle ragazze fu proibito di andare a scuola oltre il livello primario e alle donne insegnanti fu proibito di lavorare. Le giornaliste donne dovevano indossare il velo in TV e le opportunità di lavoro delle donne si sono ridotte. Più di recente, alle donne è stato vietato di lavorare per le agenzie delle Nazioni Unite o altre organizzazioni non governative, con eccezioni. Alla fine, le donne sono state escluse dallo spazio pubblico, anche dagli stadi sportivi, dai cinema e dai parchi. Sono costrette a indossare il burqa, una copertura per tutto il corpo che oscura i loro volti, e il mancato rispetto può portare a punizioni, comprese percosse pubbliche. Inutile dire che le denunce di depressione e suicidio sono molto diffuse, osserva il rapporto, soprattutto tra le ragazze adolescenti che non possono andare a scuola.

I talebani “devono smetterla di violare i loro obblighi internazionali in materia di diritti umani, e questo include i diritti delle donne e delle ragazze che stanno sfacciatamente ignorando”, ha detto a PassBlue Louis Charbonneau, direttore di Human Rights Watch delle Nazioni Unite.

Mezzi legali per il rispetto dei diritti delle donne

Affinché le violazioni cessino, Bennett ha affermato che devono essere esplorati mezzi legali per garantire che le autorità de facto rispettino non solo i diritti delle donne e delle ragazze, ma anche i diritti umani in generale.

L’apartheid, che è tradizionalmente usato per descrivere la segregazione di una razza da parte di altri, potrebbe quindi essere usato per descrivere l’esclusione di un genere da parte di un altro genere, ha detto Bennett. “La definizione di apartheid al momento è per la razza, ma per la situazione in Afghanistan sembrano esserci forti indicazioni per usare il sesso invece della razza”.

Al briefing di Ginevra, Estrada-Tanck ha affermato che escludere le donne dagli spazi pubblici è il fulcro delle politiche talebane. “Forme palesi di discriminazione basata sul genere sono perpetuate nella totale impunità, senza alcun riguardo per i diritti, la sicurezza o l’autonomia delle donne”, ha affermato.

Allo stesso tempo, ha espresso preoccupazione per il fatto che i talebani prendano sul serio il lavoro degli esperti delle Nazioni Unite sui diritti umani e le possibili soluzioni delle organizzazioni della società civile al trattamento delle donne nel paese. 

Una raccomandazione nel rapporto delle Nazioni Unite è che i talebani devono garantire il rispetto dell’Afghanistan con i suoi obblighi internazionali in materia di diritti umani revocando tutti gli editti e le istruzioni discriminatorie emanate dall’agosto 2021 specificamente rivolte a donne e ragazze.

Cambiare volontà politica

“Il comportamento umano è imprevedibile”, ha detto Estrada-Tanck. “Penso che la sfida sia come fare in modo che il contenuto del rapporto inneschi il cambiamento. Sappiamo dal contesto storico che questo non è facile e non è qualcosa che accadrà dall’oggi al domani”.

Storicamente, i talebani hanno mostrato accoglienza nei confronti dei negoziati e gli esperti ritengono che una difesa coerente potrebbe portare la volontà politica dei talebani ad allentare il loro dominio autoritario e ripristinare i diritti delle donne come membri paritari della società. Nel febbraio 2020 i talebani si sono resi disponibili a negoziare con gli Usa su come riportare la pace nel Paese. Il processo ha richiesto più di 18 mesi, ma le parti hanno accettato un patto chiamato Accordo di Doha.

Tuttavia, finora, le Nazioni Unite e una serie di altri mediatori globali, sostenitori e persino singoli paesi, come la Norvegia, non sono riusciti a cambiare positivamente le azioni dei talebani nei confronti delle donne e delle ragazze.

“Il popolo afghano vuole un impegno pacifico con i talebani”, ha detto alla conferenza stampa di Ginevra un difensore dei diritti umani dell’Afghanistan, identificato semplicemente come Medina. “Possiamo avere questo impegno per molto tempo e sperare in una soluzione pacifica. Gli afgani non vogliono più la guerra. Questo è molto chiaro. Non vogliamo la guerra. Vogliamo la pace. Gli afgani non hanno più niente da perdere, hanno già perso tutto”.

Per Medina nessun intervento vale una vita afghana e, sebbene sia grata per i tentativi occidentali di negoziare con i talebani, ha ribadito che tale intervento deve essere pacifico.

A conferma della posizione di Medina, Estrada-Tanck ha affermato che è necessario costruire una cultura dei diritti umani in Afghanistan per sostenere la difesa. Ha riconosciuto che la soluzione avrebbe richiesto tempo, ma la difesa avrebbe prevalso.

“Non ti dimenticheremo”, ha detto.