Afghanistan. Eventi del 2022

Pubblichiamo il Report di Human Right Watch che esamina la situazione dell’Afghanistan nel 2022

HRW, World Report 2023

I talebani, che hanno preso il controllo del paese nell’agosto 2021, hanno continuato a imporre una serie di regole e politiche che violano molteplici diritti umani di donne e ragazze, tra cui la libertà di movimento, il diritto al lavoro e ai mezzi di sussistenza e l’accesso all’istruzione e alla salute cura. Le autorità hanno anche represso o minacciato i media e le voci critiche nei confronti del loro governo, hanno imposto lo scioglimento delle organizzazioni della società civile e hanno smantellato gli organi governativi il cui ruolo era quello di promuovere o proteggere i diritti umani.

Nel corso dell’anno, le forze di sicurezza talebane hanno effettuato arresti arbitrari, torture ed esecuzioni sommarie di ex funzionari della sicurezza e di persone percepite come nemici, compreso il personale di sicurezza dell’ISIS, ex membri del governo o sospetti membri o sostenitori del gruppo armato dello Stato islamico nella provincia di Khorasan (il ramo afghano dello Stato Islamico, o ISIS). L’ISIS ha effettuato attacchi contro scuole e moschee, prendendo di mira principalmente la comunità sciita Hazara. Il codice penale dell’Afghanistan criminalizza le relazioni sessuali tra persone dello stesso sesso e i talebani hanno mantenuto la linea del governo precedente di criminalizzare la condotta tra persone dello stesso sesso , con alcuni funzionari che si sono impegnati in particolare per inasprire ulteriormente i toni nei confronti delle persone lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT).

La crisi economica si è ulteriormente aggravata nel 2022 a causa di vari fattori tra cui una notevole riduzione degli aiuti finanziari nel 2021, che ha portato a tagli salariali per i lavoratori essenziali, una grave crisi di liquidità, un aumento vertiginoso dei prezzi dei beni di prima necessità, come cibo, e le restrizioni imposte dai governi stranieri, che hanno avuto un impatto sul settore bancario. Milioni di bambini soffrono ancora di grave malnutrizione. Più del 90% degli afghani ha affrontato l’insicurezza alimentare nel 2022. Le donne e le ragazze sono state particolarmente colpite dalla crisi economica, in particolare a causa della loro esclusione dal lavoro retribuito da parte dei talebani e degli ostacoli imposti alle lavoratrici nel loro lavoro.

Diritti delle donne e delle ragazze

Da quando hanno preso il potere, i talebani hanno imposto un elenco crescente di regole e politiche che impediscono completamente alle donne e alle ragazze di esercitare i loro diritti fondamentali, tra cui la libertà di espressione, movimento, il diritto al lavoro e all’istruzione, che incide praticamente su tutti i loro diritti, tra cui il diritto alla vita, al sostentamento, a un riparo, all’assistenza sanitaria, al cibo e all’acqua.

Nel marzo 2022, i talebani hanno annunciato che le donne e le ragazze avrebbero continuato a essere escluse dall’istruzione secondaria. Questa decisione ha suscitato forti critiche e dichiarazioni di preoccupazione da tutto il mondo, inclusi tutti i membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l’Organizzazione per la cooperazione islamica e quasi tutti i membri del G7 e del G20.

Il governo maschile dei talebani non consente alle donne di partecipare al processo di governo a nessun livello o di ricoprire posizioni di alto livello nella pubblica amministrazione, compresi i giudici. Le autorità hanno annunciato e spesso implementato ordinanze che impediscono alle donne di viaggiare o uscire di casa, anche per recarsi al lavoro, senza essere accompagnate da un parente maschio (requisito impossibile per la maggior parte delle famiglie) e negano loro l’accesso alla maggior parte dei posti di lavoro. Hanno anche annunciato regole che impongono alle donne di coprirsi il volto in pubblico., anche per i conduttori televisivi, precisando che potrebbero essere comminate sanzioni agli uomini della famiglia in caso di mancato rispetto di tali regole.

In diverse occasioni, per disperdere le donne che partecipavano a manifestazioni pubbliche contro le politiche e le regole talebane, le forze talebane hanno fatto uso eccessivo della forza, arrestando arbitrariamente manifestanti e loro familiari e presumibilmente infliggendo loro alcuni atti di tortura e percosse.

Crisi economica e umanitaria

La crisi umanitaria in Afghanistan è peggiorata nel 2022, principalmente a causa del collasso economico seguito alla presa del potere da parte dei talebani. Più del 90 per cento degli afgani ha affrontato l’insicurezza alimentare durante tutto l’anno. Decine di milioni di loro sono stati costretti a saltare i pasti ogni giorno o a passare intere giornate senza mangiare. La malnutrizione cronica ha causato molti decessi e problemi di salute a lungo termine tra i bambini.

Molteplici fattori hanno causato la crisi economica . Nel 2022, la maggior parte dei paesi donatori ha mantenuto il blocco degli aiuti finanziari per l’assistenza e gli stipendi dei lavoratori essenziali nei settori della sanità, dell’istruzione e di altri servizi. Queste enormi perdite salariali hanno coinciso con un aumento dei prezzi del cibo, del carburante e di altri beni di prima necessità. Anche la produzione agricola è diminuita nel 2022 a causa di una grave siccità e della mancanza di accesso a prezzi accessibili a fertilizzanti, carburante e altri prodotti agricoli.

Le restrizioni statunitensi alla Banca centrale dell’Afghanistan (nota anche come Da Afghanistan Bank, o DAB) hanno continuato a impedirle di svolgere alcune delle sue attività, il che ha mantenuto l’intera economia del paese in uno stato di rovina. Questa incapacità della DAB ha portato a una grave crisi di liquidità e a una grave carenza di banconote, sia in dollari statunitensi che in valuta afgana, che ha notevolmente limitato le attività finanziarie legittime della comunità imprenditoriale, delle organizzazioni umanitarie e dei singoli.

Le donne e le ragazze sono colpite in modo sproporzionato dalla crisi e devono affrontare maggiori ostacoli nell’accesso al cibo, all’assistenza sanitaria e alle risorse finanziarie. Le politiche talebane che impediscono alle donne la maggior parte dei lavori retribuiti hanno peggiorato la situazione, soprattutto per le famiglie in cui l’unico salario, o il più alto, era fornito dalle donne. Laddove i talebani hanno permesso alle donne di lavorare, farlo è stato reso quasi impossibile da requisiti oppressivi come avere un membro maschio della famiglia che accompagnasse le donne al lavoro e vi rimanesse anche per tutta la giornata lavorativa.

Il Programma alimentare mondiale ha rivelato che per la maggior parte del 2022  quasi il 100% delle famiglie con capofamiglia donna non disponeva di cibo adeguato e ha dovuto adottare ”  misure drastiche  ” per ottenerlo, vendendo beni di prima necessità, ricorrendo al lavoro minorile o sposando le ragazze giovani per ottenere una dote.

Il 14 settembre 2022, il governo degli Stati Uniti ha annunciato la creazione del “  Fondo afghano ”, un meccanismo finanziario con sede in Svizzera il cui obiettivo è quello di fungere da fiduciario rispetto alle riserve finanziarie afgane all’estero e di effettuare determinate transazioni e altre operazioni al posto del DAB. Tuttavia, alcune attività essenziali di una banca centrale possono essere svolte solo dal DAB e l’economia continuerà a soffrire della situazione fino a quando gli Stati Uniti e le autorità talebane non raggiungeranno un accordo sullo status della banca DAB. La fattibilità del Fondo afghano come soluzione a lungo termine alle difficoltà economiche dell’Afghanistan continua a destare serie preoccupazioni. Inoltre, i ritardi necessari per mettere in atto misure volte a stabilizzare un’economia al collasso hanno avuto un costo umano esorbitante.

Esecuzioni extragiudiziali, sparizioni forzate, torture e crimini di guerra

Le forze talebane hanno compiuto uccisioni di rappresaglia e hanno fatto sparire con la forza ex funzionari governativi e membri delle ex forze di sicurezza. Hanno anche giustiziato sommariamente sospetti membri dello Stato islamico della provincia di Khorasan (EI-K). Nell’agosto 2022, la Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) ha pubblicato un rapporto che descrive in dettaglio numerosi casi di esecuzioni e sparizioni forzate commesse dalle forze talebane dall’agosto 2021. Non è sempre possibile determinare se le persone giustiziate lavorassero per l’ex governo o fossero sospetti membri dell’ISIS.

In diverse occasioni, nel 2022, le forze talebane hanno condotto azioni militari e attacchi notturni contro persone accusate di ospitare o sostenere membri dell’ISIS. Durante numerose operazioni i soldati hanno attaccato civili e effettuato arresti senza un giusto processo. I detenuti sono stati vittime di sparizioni forzate o giustiziati, a volte mediante decapitazione. In alcune province, le autorità talebane hanno scaricato i corpi in luoghi pubblici o li hanno appesi nelle strade o agli incroci come avvertimento.

Alla fine del 2021 e nel 2022, i residenti della provincia di Nangarhar hanno scoperto in un canale almeno 45 cadaveri in vari stadi di decomposizione. Molti hanno mostrato segni di torture o esecuzioni brutali: teste o arti mancanti o corde intorno al collo.

Nella provincia di Panjshir , i talebani hanno condotto operazioni di ricerca mirate a comunità sospettate di sostenere il Fronte di resistenza nazionale (NRF), un gruppo di opposizione armata. I residenti sono stati arrestati e torturati. Le autorità hanno anche inflitto punizioni collettive e ignorato le garanzie cui hanno diritto tutti i detenuti.

Attacchi dello Stato islamico della provincia di Khorasan (ISIS-K)

L’ISIS ha rivendicato la responsabilità di numerosi attentati e attacchi armati contro gli Hazara nel 2022, che hanno ucciso o ferito almeno 700 persone. Il 19 aprile, l’ISIS ha rivendicato la responsabilità di un attentato suicida in una scuola a Dasht-e Barshi, a ovest di Kabul, un’area prevalentemente hazara e sciita. Venti studenti, insegnanti e personale sono stati uccisi o feriti.

L’ISIS ha anche rivendicato la responsabilità di un attacco due giorni dopo alla moschea Seh Dokan a Mazar-e-Sharif , che ha provocato 31 morti e 87 feriti. Il 27 aprile , uomini armati non identificati hanno ucciso cinque uomini Hazara che si stavano dirigendo verso la miniera di carbone di Dare-Suf a Samangan. Il 30 settembre, 53 persone, per lo più donne e ragazze, sono state uccise e 100 ferite in un attacco a un centro educativo a West Kabul, anch’essa un’area dominata dagli Hazara.

L’incapacità dei talebani di fornire sicurezza alle popolazioni minacciate o di fornire cure mediche e altre forme di assistenza alle vittime e alle famiglie colpite ha esacerbato i danni causati da questi attacchi.

Al di là del danno immediato, gli attacchi hanno gravi conseguenze a lungo termine. Privano i sopravvissuti e le famiglie delle vittime di mezzi di sussistenza, generano spesso pesanti cure mediche e ostacolano così il loro accesso a una vita normale. 

Libertà di stampa e di espressione

Le autorità talebane hanno condotto ampie campagne di censura e violenza contro i media afgani a Kabul e in altre province. Centinaia di organi di stampa sono stati chiusi e circa l’80% delle giornaliste in Afghanistan ha perso il lavoro o ha abbandonato la professione da quando i talebani hanno preso il potere nell’agosto 2021.

La direzione generale dell’intelligence talebana (GDI) ha ripetutamente minacciato, intimidito e preso di mira con violenza professionisti dei media ed è responsabile di uccisioni mirate di giornalisti. Le autorità hanno anche vietato la trasmissione di notiziari internazionali in Afghanistan, tra cui Voice of America e la BBC, nelle lingue dari, pashtun e uzbeka. I giornalisti che si occupavano delle proteste per i diritti delle donne sono stati particolarmente presi di mira. I talebani hanno anche chiuso i siti web di due media.

L’accesso alle informazioni è ora molto limitato in Afghanistan. In molte province i talebani hanno vietato ai giornalisti di coprire una lunga lista di argomenti. Diversi giornalisti sono stati picchiati per aver tentato di riferire su proteste anti-talebane, detenzioni arbitrarie, aumento dei prezzi del cibo o altri argomenti ritenuti sensibili dalle autorità.

Il 7 giugno il GDI ha diffuso un video in cui Ajmal Haqiqi, celebrity blogger afghano di YouTube, con lividi sul volto e palesemente parlando sotto costrizione, si scusava per aver promosso la “  prostituzione  ” su internet e per aver “  insultato versetti del Corano  “.

Il 24 maggio, le autorità talebane hanno arrestato Mirza Hassani , direttore della radio Sedai Aftab, a un posto di blocco nella città di Herat, accusandolo di sostenere gruppi di opposizione. Il 10 maggio, membri del GDI hanno arrestato senza spiegazioni Khan Mohamad Sayal, un giornalista televisivo della provincia di Uruzgan.

I talebani hanno utilizzato varie misure per mettere a tacere i media in Afghanistan, che vanno dallo stabilire linee guida restrittive all’invio di membri dell’intelligence per fare pressione sui funzionari  dei media e costringere i lavoratori dei media a confessioni forzate.

Le restrizioni imposte dai talebani al settore dei media sono state particolarmente devastanti per le giornaliste donne, che hanno già dovuto lavorare più duramente dei loro colleghi uomini per fare carriera in questo mezzo di fronte al sessismo e ai rischi per la sicurezza.

Principali attori internazionali 

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione nel marzo 2022 per estendere il mandato della Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) e rafforzarlo nell’area dei diritti umani. A ottobre, il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite a Ginevra ha rinnovato e rafforzato il mandato del relatore speciale sull’Afghanistan. Il Consiglio di sicurezza ha tenuto numerosi dibattiti sull’Afghanistan, ampliato diverse sanzioni e revocato le esenzioni dal divieto di viaggio per alcuni funzionari talebani.

Alcuni dei principali paesi donatori, compresi gli Stati Uniti, l’Unione Europea, il Regno Unito e il Giappone, hanno mantenuto le restrizioni sulle loro donazioni all’Afghanistan e non hanno adottato misure adeguate per garantire che le transazioni bancarie e le attività legittime che coinvolgono l’Afghanistan non siano ostacolate dalle sanzioni delle Nazioni Unite o bilaterali contro i leader talebani. I governi che condividono le preoccupazioni per le violazioni dei diritti umani da parte dei talebani, e in particolare quelli che si sono impegnati nella diplomazia femminista, non sono riusciti ad adottare una posizione e una strategia multilaterale comune e sostenibile per spingere i talebani a cambiare il loro comportamento.

Il procuratore della Corte penale internazionale (CPI) ha continuato a chiedere ai giudici della Corte il permesso di riprendere il lavoro investigativo per crimini di guerra e crimini contro l’umanità. Nel 2020, l’ex governo afghano ha chiesto alla Corte di dare priorità alle proprie indagini. Poiché la Corte penale internazionale è un tribunale di ultima istanza, il suo procuratore può annullare questo tipo di richiesta solo con decisione dei giudici. Nella sua richiesta dell’agosto 2022 , il pubblico ministero ha affermato che i talebani, che ora governano il paese, ”  non perseguono, non possono perseguire e non perseguiranno  ” i relativi sforzi di giustizia del paese.

(Traduzione automatica)