Salvare l’Afghanistan

Come aiutare il popolo afghano a non sprofondare nell’emergenza umanitaria ma senza che venga riconosciuto il governo talebano? Qui un’opinione di Martin Griffiths, sottosegretario dell’Onu

Martin Griffiths, Gordon Marrone, OCHA, 10 gennaio 2022

Sia guardando attraverso gli occhi del suo popolo sofferente, sia dal punto di vista dell’interesse personale dei politici occidentali, l’attuale tracrollo in Afghanistan è un incubo. La comunità internazionale deve agire, e ci sono tre cose in particolare che può fare senza premiare i talebani.

Sono passati più di quattro mesi dalla drammatica uscita degli Stati Uniti e delle altre forze occidentali dall’Afghanistan. Noleggiando voli speciali, allentando le regole sull’asilo e rilasciando fondi, i paesi occidentali hanno portato in salvo in aereo alcune migliaia di fortunati afghani mentre i talebani riprendevano il controllo del paese. Ma quelli lasciati indietro sono stati esclusi dal resto del mondo, indipendentemente dal fatto che siano o meno sostenitori dei talebani.

I governi stranieri hanno congelato le transazioni bancarie internazionali e il commercio con l’Afghanistan, imponendo la vasta gamma di regole antiterrorismo stabilite negli ultimi 20 anni. Perciò, gli stipendi del settore pubblico afghano si sono prosciugati e l’economia è crollata. Molti progetti di aiuto allo sviluppo, non importa quanto essenziali, sono stati paralizzati o cancellati.

Di conseguenza, l’inizio del rigido inverno afghano ha portato a un aumento dei prezzi e il cibo è diventato sempre più scarso. Scuole, cliniche e ospedali in tutto il paese hanno smesso di funzionare. Quindi, proprio quando il popolo afghano ha bisogno di più aiuto, gli viene negato anche il minimo indispensabile. E’ un prezzo alto da pagare per essere governati dai talebani.

Gli operatori umanitari internazionali e le stesse comunità afghane stanno facendo del loro meglio per mantenere gli aiuti alimentari in distribuzione, le cliniche funzionanti e le scuole aperte per ragazzi e ragazze. Ma le sfide sono enormi. Gli afghani ora affrontano la miseria, e persino la carestia, su scala drammatica.

Se lo status quo continua, quasi l’intero paese dovrà affrontare una povertà acuta nel prossimo anno. Entro la fine di questo inverno, quasi l’intero paese – il 97% della popolazione – potrebbe essere troppo povero per sopravvivere senza aiuti.

Il resto del mondo, e i paesi sviluppati in particolare, non dovrebbero pensare di poter semplicemente chiudere la porta e dimenticare questa tragedia crescente. A parte i problemi etici, l’instabilità derivante dal crollo dell’Afghanistan si farà sentire ben oltre i confini del paese. Molti afghani possono esprimere il loro dissenso e cercare un futuro migliore all’estero, mentre la disperata ricerca di un reddito da parte degli agricoltori avvantaggerà l’economia nazionale della droga.

È quindi contraddittorio che le Nazioni Unite e le agenzie di soccorso internazionali stiano lottando per raccogliere i fondi necessari per allontanare l’Afghanistan dall’orlo del baratro, mentre le sanzioni rivolte alla leadership dei talebani hanno avuto l’effetto controproducente non intenzionale di ostacolare la capacità delle agenzie umanitarie di raccogliere e spendere fondi – anche se ora ci sono graditi segnali di movimento verso la rimozione di queste restrizioni perverse.

Certo, è giusto difendere l’istruzione delle ragazze afghane. Ma, come ha recentemente affermato l’analista afghana Orzala Nemat della School of Oriental and African Studies dell’Università di Londra, non è giusto trattenere gli aiuti per i servizi di base – cibo, acqua e assistenza sanitaria – che tengono in vita quelle ragazze.

Sia dal punto di vista degli afghani che da quello dell’interesse personale dei politici occidentali, l’attuale crollo è un incubo. Invece di mettere la testa sotto la sabbia, la comunità internazionale deve agire. Ci sono tre misure in particolare che possono essere prese senza premiare i talebani.

In primo luogo, il denaro deve essere reso disponibile. Le Nazioni Unite cercheranno di raccogliere 4,5 miliardi di dollari nel 2022 per aiutare i più vulnerabili in Afghanistan. Questo piano è una misura provvisoria per oltre 21 milioni di persone che hanno bisogno di cibo, riparo, medicine e protezione. La comunità internazionale può sicuramente trovare una tale somma. Una conferenza dei donatori all’inizio dell’anno aiuterà a focalizzare le menti sulla questione.

Inoltre, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha recentemente adottato una risoluzione che esenta le attività umanitarie dal regime di sanzioni imposto ad alcuni membri talebani. La misura fornisce alle istituzioni finanziarie e agli attori commerciali garanzie legali che non violeranno le sanzioni esistenti quando si impegnano con organizzazioni umanitarie. I governi e le istituzioni finanziarie devono sfruttare al meglio questa nuova opportunità: non ci possono essere più scuse.

In secondo luogo, è necessaria una maggiore flessibilità nel modo in cui i finanziamenti dei donatori possono essere utilizzati. Ad esempio, la Banca Mondiale detiene in custodia 1,5 miliardi di dollari per l’Afghanistan e recentemente ha annunciato un accordo per trasferire 280 milioni di dollari, alcuni al Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia (UNICEF) per fornire assistenza sanitaria e altri al Programma alimentare mondiale. L’intero fondo dovrebbe ora essere riprogrammato per aiutare il popolo afghano quest’inverno.

Dovrebbe anche essere possibile utilizzare i finanziamenti dei donatori per pagare gli stipendi dei lavoratori del settore pubblico e per aiutare le istituzioni afghane a fornire servizi di base come l’assistenza sanitaria e l’istruzione, e comunque non essere visto come una ricompensa per i talebani. Tale sostegno alle funzioni statali essenziali darà agli afghani speranza per il futuro e motivo per rimanere nel loro paese. Impoverire lo stato, d’altra parte, è una ricetta per procurare sofferenza e l’instabilità.

In terzo luogo, la comunità internazionale deve diventare più intelligente su come si impegna con l’Afghanistan. Attualmente, il mondo sta aspettando che i talebani facciano progressi su varie norme internazionali senza definire chiaramente cosa si aspettano dal regime. I talebani, nel frattempo, non sono inclini a soddisfare queste aspettative o sono poco chiari sulle loro intenzioni.

Questo approccio garantisce virtualmente il fallimento. La comunità internazionale deve essere molto più decisa e specifica nelle sue richieste, oltre che molto più impegnata. Ciò potrebbe includere l’allentamento o la revoca di alcune sanzioni economiche, o la reintroduzione graduale dell’assistenza allo sviluppo a lungo termine, in risposta ai progressi su questioni di interesse internazionale, compresi i diritti delle donne e delle ragazze.

Questi passi non dovrebbero essere considerati semplicemente come atti di generosità in risposta a sofferenze orrende. Il mondo ha bisogno di fornire al popolo afghano il sostegno di cui necessita perché le conseguenze catastrofiche del fallimento non procurerebbero sofferenze solo a loro.

(Traduzione automatica da https://www.unocha.org/story/usg-op-ed-saving-afghanistan)