Necessario ripensare urgentemente la risposta internazionale alla crisi dei diritti umani

OMCT, 15 agosto 2024

La dichiarazione di un gruppo di importanti Organizzazioni umanitarie in occasione del 3° anniversario della presa di potere dei talebani in Afghanistan

I talebani hanno imposto politiche draconiane e intrapreso azioni abusive che violano gli obblighi dell’Afghanistan ai sensi del diritto internazionale, incluso il diritto internazionale dei diritti umani. Queste politiche hanno avuto un impatto particolarmente devastante su donne e ragazze, persone LGBTQI+, difensori dei diritti umani e minoranze religiose ed etniche.

Le donne e le ragazze, metà della popolazione in Afghanistan, non affrontano solo la povertà, ma anche una violenza diffusa e sistematica e violazioni dei loro diritti fondamentali, tra cui la libertà di movimento, la libertà di parola e di associazione, la partecipazione alla vita pubblica e l’accesso all’istruzione, al lavoro retribuito e alle pensioni per le vedove di guerra. I talebani hanno sospeso le leggi e smantellato le istituzioni destinate a proteggere le persone che affrontano la violenza di genere. Il divieto dei talebani alle ragazze di studiare oltre la sesta elementare è in vigore da oltre 1000 giorni e l’istruzione universitaria femminile è stata vietata per oltre 500 giorni, rendendo l’Afghanistan l’unico paese al mondo con tali divieti.

Nonostante la condanna internazionale, i talebani continuano a emanare nuovi ordini abusivi, in particolare l’ annuncio del marzo 2024 secondo cui le donne potrebbero essere lapidate a morte come punizione per presunti crimini. Allo stesso tempo, stanno anche intensificando l’applicazione di ordini/editti abusivi esistenti, lasciando gli afghani in un ambiente in cui le regole su ciò che possono e non possono fare si spostano costantemente verso una severità crescente.

Gli afghani che parlano sono a rischio. Gli uomini che non applicano gli editti dei talebani affrontano punizioni

Gli afghani che denunciano gli abusi dei talebani, tra cui i difensori dei diritti umani, in particolare le donne difensori, i manifestanti e i giornalisti, subiscono arresti arbitrari, violenza fisica e sessuale, detenzione arbitraria e a tempo indeterminato, tortura e altri maltrattamenti, e anche le loro famiglie rischiano ripercussioni. Gli uomini che non riescono a far rispettare gli editti dei talebani alle loro parenti donne subiscono punizioni. Le persone LGBTQI+ temono per la propria vita poiché i talebani tollerano, incoraggiano e si impegnano nella violenza contro di loro. Le minoranze etniche e religiose, in particolare la comunità Hazara, subiscono una profonda discriminazione e subiscono attacchi mirati senza alcuna speranza di protezione o assistenza da parte delle autorità.

Molte persone che subiscono persecuzioni rimangono intrappolate e a rischio significativo all’interno del paese. Altri hanno tentato di fuggire, ma sono disponibili pochi percorsi sicuri e legali per raggiungere la sicurezza e il reinsediamento. Molti di loro riescono a trovare un rifugio temporaneo in Pakistan o in Iran, dove i rifugiati afghani affrontano anche un’escalation di abusi, tra cui un rischio elevato e crescente di deportazione nel loro paese d’origine, senza possibilità di chiedere asilo poiché il Pakistan non registra nuovi arrivi.

Una crisi umanitaria in corso complica ulteriormente la situazione. I contributi dei donatori stanno diminuendo rapidamente. Le agenzie umanitarie stanno affrontando livelli intensi di interferenza talebana nel loro lavoro. Le donne e le famiglie guidate da donne sono colpite in modo sproporzionato dalla crisi, in gran parte a causa dei divieti e delle restrizioni talebani all’occupazione femminile in diversi settori, tra cui come operatrici umanitarie.

Il sistema istituzionalizzato di discriminazione dei talebani contro le donne e le ragazze ” costituiva di per sé un attacco diffuso e sistematico all’intera popolazione civile dell’Afghanistan ” — Richard Bennett, relatore speciale delle Nazioni Unite per l’Afghanistan

Il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Afghanistan, Richard Bennett, nel giugno 2024 ha affermato che il sistema istituzionalizzato di discriminazione dei talebani contro donne e ragazze ” costituiva di per sé un attacco diffuso e sistematico all’intera popolazione civile dell’Afghanistan “. Ha chiesto al mondo di rispondere attraverso severe misure di responsabilità, tra cui ritenere responsabili i responsabili di crimini contro l’umanità di persecuzione di genere e codificare l’apartheid di genere come crimine ai sensi del diritto internazionale.

Siamo quindi rimasti scioccati dalla decisione delle Nazioni Unite di organizzare il meeting Doha 3 (30 giugno-1 luglio 2024, convocazione di inviati speciali per l’Afghanistan da tutto il mondo per colloqui con i talebani) solo poche settimane dopo, durante il quale le donne afghane e la società civile sono state escluse dal meeting. L’ordine del giorno del meeting non includeva alcun punto sui diritti umani o sui diritti delle donne. Riteniamo che questa decisione delle Nazioni Unite abbia dato ai talebani un’enorme vittoria senza alcun beneficio significativo. Ha tradito le donne afghane che stanno rischiando la vita per combattere per i propri diritti e potrebbe creare un precedente profondamente dannoso sia per la lotta per i diritti umani in Afghanistan sia per l’agenda globale sulle donne, la pace e la sicurezza.

Invitiamo tutti i paesi a unirsi per affrontare con urgenza ed efficacia la catastrofe dei diritti umani in corso in Afghanistan, attraverso misure che potrebbero includere quanto segue:

• Chiediamo con urgenza alle Nazioni Unite e a tutti gli altri di rispettare la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e di garantire che le donne afghane siano pienamente coinvolte in tutte le discussioni sul futuro del loro Paese;
• Alla 57a sessione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite (9 settembre-11 ottobre 2024), chiedere la creazione di un nuovo meccanismo di responsabilità internazionale indipendente delle Nazioni Unite, simile a una missione di accertamento dei fatti, per indagare, raccogliere e preservare le prove e facilitare l’accertamento delle responsabilità per i crimini passati e attuali commessi in Afghanistan;
• Garantire che la Corte penale internazionale disponga delle risorse e della cooperazione necessarie per adempiere al suo mandato in tutte le situazioni di sua competenza, comprese le indagini sulla persecuzione di genere e altri crimini contro l’umanità in Afghanistan, e sollecitare il procuratore della Corte a esaminare i crimini commessi da tutte le parti in conflitto;
• Sostenere il rinnovo del mandato del Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Afghanistan e aumentare le risorse fornite a questo ufficio;
• Sostenere il rinnovo della missione UNAMA, mantenendo intatto il suo mandato in materia di diritti umani e il suo personale;
• Sostenere gli sforzi per portare un caso alla Corte internazionale di giustizia sulla base della Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne in merito alle violazioni della Convenzione da parte dei talebani;
• Sostenere ed esercitare la giurisdizione universale o extraterritoriale a livello nazionale per indagare e perseguire i crimini di diritto internazionale commessi da membri di tutte le parti in conflitto, compresi i talebani, in particolare i crimini commessi contro donne e ragazze;
• Sostenere gli sforzi per un trattato sui crimini contro l’umanità e prendere seriamente in considerazione la codificazione dell’apartheid di genere come crimine contro l’umanità;
• Individuare e utilizzare forme di leva che possano influenzare i talebani senza danneggiare il popolo afghano, come sanzioni mirate o divieti di viaggio imposti tramite una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in modo coordinato e vigoroso per porre fine alle violazioni dei diritti delle donne e delle ragazze da parte dei talebani, e chiarire quali misure politiche sono necessarie per la revoca di tali misure;
• Sostenere il lavoro dei difensori dei diritti umani afghani all’interno del Paese e nella diaspora, politicamente e finanziariamente;
• Sostenere e aumentare gli aiuti all’Afghanistan, garantendo al contempo che siano erogati secondo principi che evitino di rafforzare e arricchire i talebani e diano priorità all’assistenza ai gruppi emarginati dai talebani, tra cui donne e ragazze, persone LGBTQI+, persone con disabilità e minoranze etniche e religiose;
• Rafforzare, ampliare e creare percorsi sicuri e legali per fuggire e cercare protezione e reinsediamento per tutti gli afghani che stanno affrontando persecuzioni sotto i talebani, inclusi difensori dei diritti umani, donne e ragazze, persone LGBTQI+ e minoranze etniche e religiose. Considerare tutte le donne e le ragazze afghane che fuggono dall’Afghanistan come rifugiate prima facie ai sensi della Convenzione sui rifugiati del 1951 e del suo Protocollo del 1967 a causa della persecuzione di genere che affrontano, come hanno già fatto un numero crescente di paesi e come raccomandato dal Relatore speciale.

La terribile e sempre più grave crisi dei diritti umani in Afghanistan non è solo un problema per la sua popolazione. Come organizzazioni internazionali per i diritti umani, vediamo chiaramente nel nostro lavoro come la mancanza di una risposta globale significativa agli abusi dei talebani stia minando i diritti umani a livello globale. Vi esortiamo ad agire.

Firmatari:

1. Amnesty International
2. Freedom House
3. Freedom Now
4. International Federation for Human Rights (FIDH)
5. Front Line Defenders
6. Human Rights Watch
7. MADRE
8. World Organisation Against Torture (OMCT)
9. Women’s International League for Peace and Freedom (WILPF)