La Dichiarazione di Heather Barr, direttrice associata per i diritti delle donne di Human Rights Watch, alla  Commissione Diritti Umani Tom Lantos nell’Udienza sulle donne e le ragazze in Afghanistan, il 30-7-2024, è stata una puntuale richiesta di misure che gli Stati uniti dovrebbero adottare contro i talebani per inchiodarli finalmente alle loro responsabilità

Heather Barr, HRW, 30 luglio 2024

Buongiorno, rappresentanti McGovern e Smith.

Grazie per aver organizzato un’udienza su questo argomento importante e sempre più disperato.

Human Rights Watch è un’organizzazione non governativa internazionale che lavora in circa 100 paesi, documentando le violazioni dei diritti umani e formulando raccomandazioni per affrontarle. I nostri ricercatori lavorano secondo una metodologia consolidata, comprovata e coerente basata su un’ampia gamma di fonti, tra cui informazioni raccolte da interviste dirette, documentazione sul campo e verifica dei social media e delle informazioni geospaziali. Per garantire la nostra indipendenza, non accettiamo finanziamenti da alcun governo. Abbiamo lavorato su questioni relative ai diritti umani in Afghanistan sin dagli anni ’80.

Sono entrata a far parte di Human Rights Watch nel 2011 come ricercatrice per l’Afghanistan e ora lavoro per la Women’s Rights Division dell’organizzazione. Ho vissuto in Afghanistan dal 2007 al 2013, lavorando prima per le Nazioni Unite e poi per Human Rights Watch. Ho continuato a seguire molto da vicino la situazione dei diritti delle donne e ho visitato il paese regolarmente negli ultimi dieci anni, anche se non è stato possibile, per motivi di sicurezza, per noi visitare il paese dopo la presa del potere da parte dei talebani nel 2021.

Tre anni di gravissime violazioni dei diritti umani di donne e ragazze

Il 15 agosto saranno tre anni da quando i talebani hanno preso il controllo dell’Afghanistan. Durante questi anni hanno sistematicamente privato donne e ragazze dei loro diritti e creato la crisi dei diritti delle donne più grave al mondo. Sotto i talebani, l’Afghanistan è l’unico paese del pianeta in cui alle ragazze è vietato studiare oltre la sesta elementare. I talebani stanno violando i diritti delle donne e delle ragazze, tra cui l’istruzione, molte forme di lavoro retribuito, la libertà di movimento, la libertà di parola e di associazione, la partecipazione alla vita pubblica e persino di praticare sport o camminare nel parco. Hanno torturato donne che si opponevano a loro e hanno annunciato piani per lapidare a morte le donne per adulterio.

La crisi si sta aggravando costantemente. I talebani non solo continuano a emanare nuovi ordini abusivi, ma stanno anche intensificando costantemente l’applicazione di quelli esistenti. Human Rights Watch ha documentato la detenzione arbitraria e la tortura di attiviste per i diritti delle donne e delle loro famiglie, il danno devastante arrecato alle ragazze a cui viene negata l’istruzione e agli insegnanti che sono stati licenziati dai loro lavori, e i modi in cui le barriere alla libera circolazione delle donne stanno compromettendo tutti i loro altri diritti, dal diritto a vivere libere dalla violenza al diritto di accedere alle cure mediche.

Il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Afghanistan ha  definito la situazione “apartheid di genere” e i difensori dei diritti delle donne afghane si sono uniti per promuovere uno sforzo affinché l’apartheid di genere venga riconosciuto come un crimine secondo il diritto internazionale.

Una risposta internazionale scandalosamente pessima

La risposta internazionale a questa crisi è stata, senza giri di parole, scandalosamente pessima. Abbiamo assistito a una mancanza di azioni coordinate da parte dei governi e a poche azioni al di là di dichiarazioni di preoccupazione. I diplomatici di numerosi paesi promettono di sollevare costantemente le questioni dei diritti delle donne nei loro incontri con i funzionari talebani, ma ora, tre anni dopo, possiamo tutti vedere che gli interventi privati ​​e le dichiarazioni pubbliche non supportate da azioni non hanno avuto alcun impatto significativo nel premere sui talebani affinché limitassero, per non parlare di porre fine a questi abusi.

Siamo rimasti particolarmente costernati dalla decisione delle Nazioni Unite di convocare il terzo incontro del “processo di Doha”, un incontro di alto livello di rappresentanti e inviati speciali per l’Afghanistan di 25 paesi con i talebani nel giugno 2024, che ha escluso le donne afghane dall’incontro e non ha incluso i diritti delle donne nell’ordine del giorno. Questa decisione ha consegnato ai talebani un’enorme vittoria a caro prezzo per le donne che durerà a lungo oltre l’incontro.

L’ONU ha ceduto alle richieste dei talebani di essere trattati come rappresentanti dell’Afghanistan che non erano obbligati a rispondere delle loro sistematiche violazioni dei diritti delle donne e delle ragazze. Ha tradito le donne afghane che stanno rischiando la vita per combattere per i loro diritti e potrebbe creare un precedente che, finché non verrà annullato, rimarrà profondamente dannoso per la lotta per i diritti delle donne in Afghanistan. Mentre il processo di Doha è il principale sforzo dell’ONU e degli inviati speciali per rispondere alla terribile situazione all’interno del paese, Human Rights Watch e i difensori dei diritti umani afghani sono preoccupati che questo processo stia rafforzando le pretese di legittimità dei talebani e trasmettendo che la crisi dei diritti umani afghani non è una priorità globale.

In quanto organizzazione che lavora sui diritti delle donne in tutto il mondo, Human Rights Watch ritiene che la risposta internazionale tristemente inefficace all’Afghanistan abbia anche importanti implicazioni dannose per i diritti delle donne a livello globale. I cattivi attori all’estero che condividono la visione del mondo dei talebani saranno incoraggiati a causa dell’inadeguata risposta internazionale a questa grave crisi dei diritti delle donne.

Il governo degli Stati Uniti può fare molto

Il governo degli Stati Uniti è un attore importante in questa situazione e può fare molto di più di quanto abbia fatto. Siamo ben consapevoli di quanto questa situazione sia diventata politicizzata sia a livello internazionale, in spazi come il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e il Consiglio per i diritti umani, sia a livello interno degli Stati Uniti. Sappiamo che interessi di politica estera in competizione e preoccupazioni nazionali come la sicurezza, gli ostaggi americani e la lotta alla droga influenzano l’impegno degli Stati Uniti in Afghanistan. Infatti, è perché gli Stati Uniti hanno molteplici interessi in Afghanistan e con i talebani che gli Stati Uniti hanno la leva e l’opportunità di influenzare positivamente e persino invertire le condizioni devastanti che oltre metà della popolazione afghana sta affrontando.

I talebani devono essere ritenuti urgentemente responsabili dei loro abusi e crimini. Gli Stati Uniti dovrebbero adottare le seguenti misure importanti:

  1. Adottare una legislazione affinché l’Ufficio dell’inviato speciale degli Stati Uniti per le donne, le ragazze e i diritti umani afghani diventi un ufficio permanente e completamente finanziato;
  2. Invitiamo le Nazioni Unite e tutte le altre parti interessate a rispettare la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza per garantire che le donne afghane siano pienamente coinvolte in tutte le discussioni sul futuro del loro Paese;
  3. Chiedere che la riunione di Doha 4, qualora dovesse aver luogo, ponga una forte attenzione ai diritti umani nell’ordine del giorno e includa le donne afghane come partecipanti a pieno titolo;
  4. Autorizzare un solido supporto per i difensori dei diritti umani afghani dentro e fuori dal paese, e per i programmi di istruzione virtuale per donne e ragazze, opportunità di apprendimento continuo esterne e altri programmi che possono investire nello sviluppo e nel futuro di donne e ragazze in modi innovativi, sicuri e protetti. Collaborare con altri donatori per ampliare gli attuali programmi di successo per raggiungere oltre un milione di ragazze escluse dall’istruzione secondaria;
  5. Contribuire a ripristinare i servizi pubblici, tra cui l’assistenza sanitaria, la gestione delle risorse idriche e l’agricoltura, nelle aree in cui le donne e le ragazze sono colpite in modo sproporzionato;
  6. La categoria dettagliata di visti Priority 2 (P-2) per gli afghani perseguitati a causa della loro affiliazione agli Stati Uniti era appropriata per i primi anni dopo il ritiro degli Stati Uniti dall’Afghanistan, ma dopo tre anni di governo talebano la categoria P-2 dovrebbe essere ampliata per includere le famiglie guidate da donne, tra cui le donne sopravvissute ad abusi domestici; i difensori dei diritti civili e umani delle donne; le poliziotte; e le donne o le ragazze che hanno diritto all’istruzione o necessitano di cure mediche ma che sono state negate a causa del loro genere;
  7. Esprimere sostegno alle indagini della Corte penale internazionale in Afghanistan;
  8. Appoggiare e sostenere le richieste di creazione di un nuovo meccanismo investigativo delle Nazioni Unite con il mandato di raccogliere e preservare le prove e promuovere l’accertamento delle responsabilità per i crimini passati e in corso in Afghanistan, anche in occasione della 57a sessione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite a settembre-ottobre;
  9. Esortare gli altri Stati che hanno ratificato la Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne a presentare un caso alla Corte internazionale di giustizia in merito alle violazioni della convenzione da parte dei Talebani;
  10.  Sostenere pubblicamente le raccomandazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Afghanistan, anche prendendo in considerazione la possibilità di codificare l’apartheid di genere come crimine contro l’umanità.

Grazie.